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洛宁县六措并举推进集体林权制度改革
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地处豫西山区的洛宁县，是河南省林业大县，也是全国造林绿化模范县和森林采伐管理改革试点县。全县18个乡（镇），389个行政村，46.3万口人，总土地面积346万亩，现有林地面积142.5万亩，森林覆盖率为44.5%，林木覆盖率为58.91%，活立木总蓄积达529万立方米。全县林业用地面积211.2万亩，其中集体林地面积146.11万亩,占全县林地总面积的69%。
由于集体林地面积占全县林地面积比重较大，洛宁县委、县政府始终把集体林权制度改革工作做为促进全县林业改革和发展的一项重要措施。尤其今年以来，该县按照国家、省、市的要求，在全县公益林、天然林、集体林地面积比重大、森林资源结构极其复杂的情况下，强化组织措施，创新工作机制，有力的推动了集体林权制度改革工作的扎实开展。截止目前，全县146.11万亩集体林地，除按林改政策规定，对部分基本农田栽植的树木没有登记发证外，其余的集体林地均已基本完成确权到户。具体工作中，该县主要采取了六项措施：
一是成立机构，加强领导。为切实加强对集体林权制度改革工作的领导，县里成立了集体林权制度改革领导小组，并在县林业局设立了林改办公室；县林业局先后成立了林改办、林权登记中心两个专职工作机构，具体负责全县集体林权制度改革工作的组织领导、服务协调、检查监督等工作；各乡（镇）也都成立了相应的林改工作机构，并确定有专职的领导和工作人员具体负责林改工作，全县县、乡两级林改办专职工作人员达166人，参与林改工作的人员达17000余人，从而为林改工作提供了强有力的组织保障。二是明确职责，精心指导。县委、县政府将林改目标任务层层分解落实到了各个乡（镇）并明确了具体责任；县林业局抽调20余名技术干部全年分包乡（镇），全程指导服务林改工作，及时解决林改过程中遇到的疑难问题。三是广泛宣传，营造氛围。县、乡两级在及时召开林改动员会，传达贯彻国家、省、市有关集体林权制度改革工作会议精神、安排部署林改工作的同时，积极通过电视、广播、板报、户外宣传画、张贴标语、悬挂横幅等多种有效形式，广泛宣传林改的政策、法规、操作规程以及林改工作中的好典型、好做法，县林改办先后印制《致全县农民朋友的林改公开信》8000份、《林改政策问答宣传单》5000余份，从而使林改工作达到了家喻户晓、人人皆知，受到了广大干群的拥护和支持。四是强化培训，提高技能。县林改办积极利用林改工作动员会等形式，对全体林改工作人员进行业务技术培训，先后组织以会代训30场、培训人员3500多人次，从而组建了一支懂政策、通业务、能干事的林改工作队伍，确保了林改工作的扎实有序开展。五是完善制度，规范操作。为严格执行林改精神，使林改工作切实做到按程序规范操作，县政府与各乡（镇）签订了“集体林权制度改革目标管理责任书”，并制定了具体的工作时间表、进度表和相应的考核办法，印发了《洛宁县集体林权制度改革工作实施方案》，同时坚持奖惩严明、依法操作、照规办事，从而确保了林改工作质量。六是筹措资金，保证经费。县委、县政府按照林改经费分级负担的原则，要求各级各部门都要千方百计筹集林改经费；县林业部门在经费十分紧张的情况下，先后筹措林改前期工作经费和资金120余万元，投放于林改工作的硬件建设，从而使县林改办购置了足够的微机、仪器、档案柜等办公设备，保障了各种林改表格、图册和相关材料的及时印制和供用；全县各级各部门先后投入林改经费总额达400余万元，确保了林改工作的顺利进行。（张应堂 梅淑娥）
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